5月25日，国度商场监管总局发布《网罗交往平台收费步履合规指南（征求主见稿）》（下称《合规指南》）。一共28条的指南专诚范例了平台向商家的收费步履开云体育，涵盖流量实施费、保证金、佣金、抽成等多种常见收费项。

多位受访者告诉21记者，《合规指南》是商场监管总局拟推出的一系列范例平台运营的文献之一。文献范例的“网罗交往平台”，现时主要聚焦于电商平台。

从旧年开动，中央监管侧一样开释出“促进平台经济健康发展”的信号。本年3月，商场监管总局局长明确提到，将围绕平台规则、平台收费、直播电商、平台算法四个维度出台具体举措。就在上个月，淘宝、拼多多等多家电商平台还是精致宣宣布别“仅退款”规则。

这次发布的《合规指南》并非强制要求，而是一份行业带领性质的“软法”文献。受访者以为，其主要作用是率领平台自我完善收费规则，为判断平台收费是否合理，提供更明晰的参考。

中枢：明确八种永诀理步履

《合规指南》的中枢条件之一是明确八类永诀理的收费步履，轨则平台“不成收”的范围。

具体来说，这八类步履包括：

（一）重叠收费；

（二）只收费抵御务、少服务；

（三）转嫁应当由平台本身承担的用度；

（四）向平台内办法者收取提供其基础办法数据的用度；

（五）强制唐突变相强制平台内办法者购买服务唐突干与实施、促销手脚并收费；

（六）诓骗永诀理的保证金等样子变相收费或晋升收费步伐；

（七）提供调换商品唐突服务，对具有同等交往条件的平台内办法者实行价钱敌视；

（八）收取其他永诀理用度。

在上述步履中，第五项被多位业内东谈主士温雅。国度电子商务示范城市行家委员会行家李鸣涛告诉21记者，这类强制实施步履在近几年的大促中日出不穷。比如，一些商家要是未报名平台组织的促销手脚，就会被弃世流量分发，商品曝光度显著下落。

而促销实施费是否合理，要道看有莫得事实上的强制性。北京大学法学院解释、《电子商务法》草拟责任小组成员薛军提到，平台诓骗流量免强商家干与大促手脚，推行上是给商家加多了永诀理的背负，强制或变相强制是判断步伐之一。“固然，要是整个是自觉步履，那等于‘一个愿打，一个愿挨’，允谈判场律例，这是需要绝顶肃穆的。”

不外，广东财经大学法学院解释姚志伟领导，目下开云体育此类永诀理收费技能往往比拟潜伏，在实践中如实很难检测，举证难度也较高，后续还需要通过功令案例束缚完善。

在适用范围方面，《合规指南》指出，其所指的“平台内办法者”，是指在网罗交往平台上销售商品或提供服务的商户。“平台收费”的领域也被明确，包括佣金、抽成、注册费、手续费、会员费、技能服务费、信息服务费、营销实施费、告花费等在内的多种样子。

至于《合规指南》具体会对哪些行业产生影响，目下仍有照应空间。

姚志伟指出，目下电商平台与商家是典型场景，但其他场景是否适用，还需进一步明确。比如应用商店和APP开采者——应用商店也会抽取佣金费，有可能受《合规指南》范例，但应用商店并非一个典型网罗交往平台；再比如，网约车平台和网约车司机——网约车司机算“平台内办法者”，如故更接近外卖骑手这一“平台做事家”身份？目下如故业内的争议点。

温雅：新增收费合规轨制

多位受访者齐提到，《合规指南》的另一个亮点，在于对平台若何设立“合理收费机制”建议了具体的经管要求。

在商场监管总局答记者问中，联系负责东谈主强调了收费合规体系成立的发愤性。《合规指南》第九条建议，平台要设立永诀理收费步履风险识别评估机制；第十条要求，平台要加强永诀理收费风险合规事先审核机制成立，在出台和修改收费规则之前，需要有里面东谈主员审核；第十一条进一步指出，平台要开展永诀理收费步履的职工合规培训。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉还以为，《合规指南》专诚建议收费讨论要领要作念到透明，而且用浅易易懂的时势见告利益联系方，这一新规在实践中比拟发愤。

“不管是线上如故线下，许多收费规则齐设想得很是复杂，人人往往搞不懂。而搞不懂会带来两个后果：第一，许多东谈主就干脆选拔散失参与联系规则；第二，思建议建议的东谈主也无从下手，最终导致各方难以罢了共鸣。”旷日经久，平台与商家之间的信息鸿沟越来越深。欧阳日辉以为，《合规指南》的价值在于促进各个利益方酿成共鸣。

从举座来看，《合规指南》温雅合理合规、公开透明两个方面，其上位法依据为《价钱法》和《电子商务法》，因此也基本无间了后两者的原则。

李鸣涛例如说，《电子商务法》设定了“平台服务条约和交往规则”需要顺从公谈、公开、平正的原则，而《合规指南》把保证金、流量营销费等收费步履明确纳入这一领域，因此上述内容修改时，平台需要在显赫位置公开征求主见。把昔日较为暧昧的步履，愈加明确地纳入平台规则经管。

影响：为功令提供参考依据

为何商场监管总局要专诚发布一份收费步履的《合规指南》？

价监竞争局联系负责东谈主暗意，平台企业开展办法服务流程中，多样类型的用度组成了平台收入的基原起首。但与此同期，平台的商户也反应，平台存在收费名堂盛大、讨论要领复杂、平台收费不透明等问题。

“遥远以来，平台在商家眼前处于强势地位。”李鸣涛说，在收取或扣款用度时，商家往往处于只可被迫招揽的地位，异议和诉求也很难简直透露作用，平台“罚金”致使激励过商户端的研究维权事件

旧年激励公论温雅的“仅退款”规则，以及过度廉价竞争的争议，背后齐与积聚的平台永诀理规则关联。此前有电商卖家向21记者指出，他们曾就平台永诀理的规则问题进行集体告状，但屡屡败诉。究其原因，是法院以为平台规则在样子上正当，而莫得判断是否本色公谈。

永诀理收费规则的问题不单存在于电商平台，外卖平台曾经发生。2024年5月，西藏林芝市商场监管局曾约谈一家外卖平台代理商。通报显现，该代理商存在免强商家承担促销用度、私行改价、致使对阻隔参与促销的商家“限流处分”等步履。

这类作念法不仅打扰了商家闲居办法，也涉嫌通过平台规则歪曲商场竞争。因此，在不久前的外卖“三国杀”约谈中，商场监管总局也征引了《电子商务法》，其中就可能触及平台诓骗规则成立永诀理条件、扯后腿商场纪律的步履。

但李鸣涛此前指出，处罚规则往往跟不上互联网平台规则的更新速率，而功令资本又太高，过后打击的范围有限，这齐是监管存在的现实问题。

那么，《合规指南》出台后，是否意味着它能径直成为行政处罚或司法裁判的依据？薛军暗意，由于《合规指南》并非行政规章，是以不成单独凭此处罚唐突裁判。“但它能为判断平台收费是否合理，提供更明晰的参考。”

也等于说，《合规指南》可能起到的一个提拔作用是：匡助功令东谈主员、监管机构更好结伙《电子商务法》《价钱法》等上位法的条件内涵。“一是提供合规指引，促使平台完善本身规则；二是匡助下层监管功令，为他们提供参照依据。”姚志伟也补充谈。

推行上，《电子商务法》中还是成立了平台违背公开、透明等原则的后果。不外李鸣涛建议，《合规指南》可进一步强化关于平台非法步履的信用监管，通过信用经管机制范例平台步履，以此确保落地铲除。

目下，《合规指南》仍在征求主见阶段。公众不错在2025年6月3日之前，通过商场监管总局网站的“互动”栏目，唐突通过邮件和信件发送主见。